社会资本服务协同统筹管理办公室
关于进一步做好2021-2025年度项目策划包装及
储备工作的通知
各市县区办事处,区政协同统筹办各工作部门、直属机构:
2021 年是谋划"十四五" 规划承前启后的关键一年。为应对发展经济碳中和技改、陕西引导金控股应对企业有效投资增长乏力的不利局面,抢抓国家针对疫情突发后的策略投资政策和项目,为企业注入新的动能,现就进一步做好2022 年度项目策划包装及储备工作通知如下:
一、策划包装及储备项目类别和重点方向
依据2020年国务院办公厅印发的《关于保持基础设施领域 补短板力度的指导意见》及《中省政策清单》,并结合西咸实际, 重点围绕以下八个方面策划包装及储备项目。
(一) 基础设施
重点方向: 依据《绿色产业指导目录(2019 年版) 》 , 围 绕保障房建设,谋划小区内的道路、供排水、供电、供气、供暖、 绿化、照明、围墙、物业服务等基础设施,保障房小区的教育、 医疗卫生等公共服务设施,以及与城市更新项目直接相关的城市道路和 公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库(场) 、污 水与垃圾处理等城市基础设施策划包装项目.(项目包装单位: 区发改局、区卫健局、区住建局、生态环境分局及各街道办 事处)
(二) 社会事业
重点方向: 依据《国务院关于加快发展现代职业教育的决 定》,积极开展国家级职业教育和成人教育示范区创建,实施职 业教育产教融合工程等;教育现代化推进工程,围绕学前教育、 义务教育、教育基础薄弱区普通高中建设、谋划项目;学前教育 领域,重点支持城镇优质普惠幼儿园通过联合办园、开设分园、 对口帮扶等方式推动学前教育资源扩容惠及更多城乡幼儿。实训 基地领域,支持依托行业骨干企业,大力布局建设生产性实训基 地,开展企业和城市试点工作.(项目包装单位: 区教育局、区发 改局、区人社局及各街道办事处)
(三) 社会保障
重点方向: 全民健康保障工程,围绕健康扶贫工程、妇幼健康保障工程、公共卫生服务能力提升工程、疑难病症诊治能力提 升工程等谋划项目.医疗卫生领域,围绕建设医疗技术领先、专 科优势突出、辐射带动能力强的区域医疗中心谋划项目。养老领 域,围绕城企联动普惠养老服务专项行动谋划项目.围绕养老服务体系建设、社会福利体系建设、残疾人服务体系建设等谋划项 目.公共体育普及工程,围绕体育设施、场地建设等谋划项目(项目包装单位: 区卫健局、区财政局、区民政局、区残联、区文化和旅游局及各街道办事处)
(四) 农村人居环境整治
重点方向: 依据2020 年中央1号文件、国家和省市区乡村 振兴战略规划、农村人居环境整治三年行动计划,围绕农村人居 环境整治、农村废旧综合利用、现代农业产业园、农村产业融合 发展示范园、农业产业强镇、数字乡村等方面谋划项目.(项目 包装单位: 区农业农村局及各涉农街道办事处)
(五) 产业发展
重点方向: 以改造技术提升传统产业、培育战略性新兴产业等领 域谋划产业项目,围绕园区环保、基础设施建设等园区基础设施 改造提升项目;围绕互联网、物联网、大数据、人工智能同实体 经济深度融合谋划项目.(项目包装单位: 区工信局、区发改局 及各街道办事处)
( 六) 服务业创新发展
重点方向: 依据《国家服务业创新发展大纲》《加快生产性服务业发展促进产业结构调整意见》《加快生活性服务业发展促 进消费升级的意见》等明确的方向和重点,重点围绕新动能培育 平台及基础设施建设谋划项目,支持方向包括创新链整合、碳汇科技 成果产业化、创新创业平台、新兴产业集聚发展园区、对外合作 平台基础设施建设等领域;围绕国家级非物质文化遗产、旅游公 共服务保障设施建设、重点景区基础设施建设等谋划项目;围绕 国家物流枢纽综合承载城市建设,谋划现代物流、商贸、粮食物 流等项目;围绕互联网+战略,谋划电子商务及平台类等项目.(项目包装单位: 区商务局、区发改局、区文化和旅游局、区农业农村局及各街道办事处)
(七) 水利基础设施
重点方向: 围绕渭河河滩综合治理做好水面退减、河道断流 等水生态问题,加大水生态修复力度;重点地区、重点流域水土 流失问题,生态清洁小流域建设;农业节水综合示范、农村饮水 安全巩固提升、河流整治等方面谋划项目;农业高效节水谋划项 目.( 项目包装单位: 区水利局、区农业农村局及各涉农街道办
事处)
(八) 生态环保
重点方向: 围绕加强固体废弃物和城市垃圾分类处置、加快 城镇工业园区污水处理设施建设、污水收集处理和中水利用等方 面谋划项目;围绕农村人居环境整治,开展农村"厕所革命"专 项行动等领域策划项目.(项目包装单位: 生态环境分局、装备制造产业园管委会、区农业农村局、区创建办及各街道办事处 )
二、国家预算内投资项目和政府专项债券项目的策划包装及
储备流程
( 一) 政策把握.及时梳理政策清单,把握政策方向,有侧重点的策划包装项目。
(二) 完成项目建议书及入库.科学务实的编写项目建议书,
经审批后报区发改局纳入国家重大项目建设库。
( 三) 完成项目的可行性研究并在线审批.
( 四 ) 完成土地预审批复.
( 五) 完成选址意见书(规划预选址) 批复
( 六) 完成项目环评影响及社会稳定评价批复.
(七) 完成项目初步设计批复.各策划包装项目完成以上七项工作后,报区发改局审核后推送国家重大项目建设库备选。
三、工作要求
( 一) 全面做好学习和调查研究.区发改局作为全区项目策 划包装的牵头部门,负责对上联系中、省、市发改部门,厘清政 策方向和清单,积极主动衔接,并结合全区实际做好任务分解、 政策指导和日常考核。各街道办事处、各相关部门要依据《中省 政策清单》,立足全区实际和需求,研究和梳理产业政策和投资 导向,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,做好项目的谋划、论证和储备,避免"新瓶装旧酒”及"应景作秀".
( 二) 加快项目前期进度.各项目单位要在充分谋划的基础 上,抓紧编制项目可研,完善土地、规划、环评、财政支持性文 件等前期手续,达到审核备案的状态.区行政审批服务局要加快 推进项目审批报建手续,力争能批尽批,保障要素配置,形成竣 工一批、在建一批、新开一批、储备一批的良性循环。区发改局 对各项目单位拟争取上级专项资金和补短板的项目进行梳理,按 照"突出重点、分期推进"的原则,对各单位项目进行筛选,排 出重点项目和优先顺序,形成分批次推进方案,报区政府审议后
执行,确保项目储备实现集中统一管理、有序推进.
( 三) 科学谋划包装项目.为保证项目策划包装的数量和质 量,各街道办事处、相关部门要依据中省市政策支持方向,变"等、 靠、要"为"闯、找、争",积极与上级部门对接沟通,争取上 级部门的支持,策划包装及争取一批对经济社会发展和结构调整 带动性强的项目,并聘请第三方专业团队做好项目可行性研究报 告及初步设计的编制.对近期拟争取、拟实施的项目,各单位要 在3月底前完成1-2个项目的审核备案,储备到国家重大项目库. 对中远期规划的项目,要在5月底前完成2-3个项目建议书的批 复,储备到国家重大项目库.区政府将对各单位项目储备情况, 实行月通报制度。
各相关单位将项目策划包装及储备工作 分管领导和业务人员名单及联系电话报至求索发展改革研究中心规划处。
邮 箱: tongchoubanppp@foxmail.com
联系人: 综合处 投资处
联系电话: 88633932
求索发展改革研究中心
社会资本服务协同统筹管理.办公室
2022 年 1月5
